政治巡视根本定位,政治巡察定位

导航：

• 1、什么是政治巡察
• 2、政治巡查的认识和理解
• 3、十九届中央巡视都有哪些看点？
• 4、中国共产党巡视工作条例修改了哪些地方
• 5、如何切实把握巡视工作的政治定位
• 6、坚持政治定位坚持问题导向坚持什么

什么是政治巡察

政治巡察的概念和定位

概念:政治巡察就是对巡察工作的指向、内容、定位的界定，就是运用巡察的方法，发现党的基层组织及其成员在管党治党和治国理政中的问题。也就是说，巡察的对象不是哪个单位，也不是哪个基层部门，而是那个党组织和党员干部，这些也凸显了巡察工作的政治性和基层党组织的这么一个关系

政治巡查的认识和理解

一、巡视巡察工作职能定位

巡视巡察,文字理解就是“监督检查”,为什么要监督检查呢?就是要发现问题、解决问题政治巡视根本定位，提高工作效率，按照一定政治巡视根本定位的标准、一定的尺度，达到一定的目的。而党的巡视巡察，重点突出的是“党”，是党组织党内监督的重要举措，也是保持共产党先进性和纯洁性的重要措施。巡视巡察工作的职能定位就是发现问题，形成震慑，发现问题是“生命线”，推动解决问题是“落脚点”。不仅党员干部的所做所为要接受监督检查，党员干部的所思所想更要接受监督检查。重点检查是否存在由于主观思想认识的懈怠，导致不作为、乱作为、慢作为的问题。巡视巡察工作不是业务检查，不是风险审计，不是案件办理，但不是业务检查不等于不检查业务，要做到党建和业务经营有机结合,业务是载体,业务中存在的问题就要上升到党委领导、党建、“两个责任”的高度。所以，巡视巡察要坚持突出政治巡视巡察，紧紧围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设开展监督检查。

二、新时代的巡视巡察工作

政治巡视根本定位我国巡视制度源远流长，萌芽于原始社会，形成于汉代，完备于盛唐，强化于明清。

我党的巡视制度遵循于党章，与时俱进，重点突出。农业银行的巡视工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届中央纪委二次全会、以及总行纪检监察工作会议精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”。以加强党的领导为核心，党的建设为统领深化政治巡视，深入推进治行兴行“六维方略”，持之以恒正风肃纪，营造风清气正的良好政治生态。加强党的领导，就是要坚定政治方向，提高政治站位，着力发现管党治党“宽松软”的问题，以落实“两个责任”为重点，着力发现党风廉政建设和反腐工作中的薄弱环节与问题隐患，以信访案件和重大风险事件为重点，着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法等问题。党委班子是否主动观大势、议大事、抓大事，是否出实招、干实事、求实效，把党的践线方针政策和总行党委的“六维方略”以及省分行党委落实总行方略的六个坚持等决策部署不折不扣落到实处。

三、巡视巡察干部要提升“发现问题”的能力

“发现问题”的能力，既有个人能力方面的问题，也有个人思想认识问题，同时还会受政治生态环境的影响。这些年，工作总是一次次的在检查、整改中反复推进，就如同矛盾总是会推进事物的发展，解决政治巡视根本定位了问题和矛盾，工作就会有所进展。但在实际工作中，有时我们会避重就轻，有些问题不是没有，或发现不了，而是当一种现象成为了普遍，也就自然而然地有了其合理存在的理由。比如，老"四风"问题以及隐形变异的"新四风"问题，工作中反反复复强调我们要反对形式主义，虽然有些工作的形式主义也只是表浅的，不会造成多大的危害，但在一些重点人、重点工作、重点问题上出现形式主义、花拳绣腿，一旦错失发展的良机，就会变成阻碍农业银行发展的绊脚石。目前，在服务“三农”和实体经济、服务乡村振兴战略、“三大计划”、“五大工程”、“六项改革”、“防控金融风险，强化双基管理”等重点工作方面，各党委主体如不认真研究部署和抓好落实，“两个责任”流于形式，不作为、慢作为、乱作为，都是一种腐败，都是农行人所痛恨的。再如,巡视巡察工作向基层延伸,着力解决基层党组织弱化、虚化、边缘化的问题，警醒我们要充分认识到精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败“四大危险”的尖锐性与严峻性,坚持问题导向，保持定力。当形式主义遇上了形式主义，可想而知，那将是一场多么大的悲剧。

巡视巡察工作中，要牢记“该发现的问题没有发现是失职，发现问题不处理不上报是渎职”的意识，所以，一支有思想，有担当，有热血，讲规矩的巡视巡察干部队伍是显得尤为重要了。坚持严管厚爱，提高履职担当能力。打铁必须自身硬。巡视巡察工作肩负着党委的重托，巡视巡察干部要有强烈的事业心和高度政治责任感，必须树立严格自律的标杆，加强自我监督，做到自重、自省、自警、自励，用铁的纪律锻造干净担当的队伍。以“五好干部”为准绳，对党忠诚，信仰坚定，勤政务实，清政廉洁，热爱巡视巡察工作，把每一次的巡视巡察，都当作是一场自我灵魂的检验，把每一次的巡视巡察，都当作是一场工作的推进，伏下身子，把自己摆进去，用心用情用担当精神,过硬的业务本领做好每一次的巡视巡察工作，把促进全面从严治党、从严治行落到实处。

十九届中央巡视都有哪些看点？

2月24日，十九届中央第一轮巡视15个巡视组，全部进驻河北、山西、辽宁、住建部、商务部等30个地方和单位，召开动员会，并公布举报电话和邮箱。

十九届中央巡视，以一种只争朝夕的火箭速度，开启了新一个五年之旅。

过去五年，中央巡视给所有人留下了刻骨铭心的印象。未来，利剑还要继续“斩妖除魔”。最近中办印发了《中央巡视工作规划（2018—2022年）》，明确今后5年巡视工作总体思路、目标任务、主要举措。深化政治巡视，提升全覆盖质量，加强成果运用……接下来五年的中央巡视，非常有看点。

新时代巡视工作的定位，依然是“政治巡视”，并且要更加深化。今后的政治巡视，都要巡什么？

概括起来，就是“六个围绕”——围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利开展监督检查，着力发现违反政治纪律和政治规矩、领导干部腐败、群众身边不正之风、违反中央八项规定精神、干部不担当不作为、违规选人用人等突出问题。

发现问题、形成震慑，这是巡视一贯的犀利风格。比如，围绕党的政治建设，就要看看被巡视党组织领导班子成员特别是主要负责人是否存在“七个有之”，对党不忠诚不老实，搞两面派、做两面人，以及破坏党内政治生态等问题。围绕党的作风建设，就要看看各地区各单位修订的中央八项规定精神落实措施是否符合实际，执行是否到位，有没有“嘴上说说、墙上挂挂就完事”等问题。围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利，就要紧盯选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷、大宗采购、土地出让、房产开发、工程招投标、生态环保以及公共财政支出等重点领域和关键环节的腐败问题……

十九届中央巡视，还要全覆盖吗？必须的！“一届任期内实现巡视全覆盖”已经写进了党章，变成了铁条，我们不但要完成全覆盖，而且要高质量地完成。这次开展的是常规巡视，下次又会在哪些重点领域安排专项巡视？会冲着哪些重点问题开展机动式巡视？会对哪些地区和单位出其不意杀个“回马枪”？除此以外，巡视还会有哪些方法路径上的创新？精彩就来，让我们拭目以待。

熟悉巡视“套路”的人都知道，巡视不是巡过就完，还有“后半篇文章”。正如赵乐际书记所说：“开展巡视工作，发现问题是生命线、推动解决问题是落脚点。” 巡视发现问题的目的是解决问题，发现问题不解决，比不巡视的效果还坏。要强化巡视成果综合运用，狠抓整改落实，确保条条要整改、件件有着落。

中国共产党巡视工作条例修改了哪些地方

此次《条例》的修改，主要包括五个方面的内容。

一是明确政治巡视定位。把政治巡视要求写入《条例》，是这次修改工作的重点和亮点。《条例》第三条对此作出了明确规定。

二是明确一届任期内巡视全覆盖任务。《条例》规定“党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度，建立专职巡视机构，在一届任期内对所管理的地方、部门、企事业单位党组织全面巡视。”

三是明确巡视监督重点。《条例》第十五条进一步明确了巡视监督的重点：着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题；并修改补充了相关内容。比如，在第四项“违反群众纪律、工作纪律、生活纪律”问题中，增加“落实中央八项规定精神不力”。

四是明确中央和国家机关巡视。规定中央有关部委、中央国家机关部门党组（党委）可以实行巡视制度，并明确“中央巡视工作领导小组应当加强对中央有关部委，中央国家机关部门党组（党委）巡视工作的领导”。

五是明确市县巡察制度。要求“党的市（地、州、盟）和县（市、区、旗）委员会建立巡察制度，设立巡察机构，对所管理的党组织进行巡察监督”。

“升级”后的巡视工作条例更具有指导性、针对性和操作性，巡视监督的利剑作用将更加彰显。

如何切实把握巡视工作的政治定位

建立和完善巡视制度是我们党做出的一项重大决策政治巡视根本定位，是新时期进一步强化党内监督、严肃党的纪律、改进党的作风采取的一项重大举措。巡视工作政治性和政策性很强政治巡视根本定位，日常工作量大且涉及面广、头绪多，做好这项工作十分不易，既要坚持马克思主义立场、观点、方法，又要坚持实事求是的原则，以求实的态度、辩证的思维和科学的方法思考问题，还要坚持边实践边探索，认真总结经验，把握特点规律，才能不断提高工作的质量和水平，取得更大的工作成效。

要统筹全局，科学谋划思考。巡视工作涉及方方面面，不同于单项或专项工作，要善于从大局和全局去把握，去思考。同时，还要学会谋划思考分析判断问题的方法。一是要依法依规开展巡视工作，熟悉掌握国家的政策法规，是我们分析判断问题的政策法规依据。二是要围绕集团发展战略、中心任务，熟悉运用掌握集团的管理规定和本企业规章制度，做出分析和评价。三是要综合运用相关部门行业以及监管部门作出的结论和评价，对其真实性进行分析评判，正确科学使用结论。四是要掌握了解具有专业性、常识性、一般性的判断分析方法等。

要会调查研究。调查研究是成事之基、谋事之道。要熟练掌握科学的方法，多听、多看、多思，重证据、重调查，采取座谈、个别访谈、听取汇报、列席会议、参加专题会议、处理来信来访等形式，学习借鉴相关部门和单位的经验做法，扑下身子进行深入细致地调查研究，提高发现和捕捉问题的能力，要树立证据意识，重事实，重调查研究，尽可能地从多方面、多角度、多层次掌握了解基层的真实情况。

要把握工作内容和重点。要严格区分重点和一般，把握主要问题和次要问题。做好企业领导班子的巡视工作，重点应关注以下几方面:领导班子特别是“一把手”民主作风，班子集体领导作用发挥情况；领导班子成员之间团结情况；领导人员的工作作风和履职情况；企业经营管理是否科学规范、“三重一大”决策制度执行情况，企业管理、决策程序、经营风险、制度执行情况等；领导人员廉洁自律；选拔任用干部问题；群众反映的诉求和突出问题。

要善于发现真实问题。要透过现象看本质，善于发现苗头性、倾向性、普遍性以及特殊性问题，特别是要找出问题产生的原因，研究分析问题的性质，把是什么、为什么、怎么办等问题搞清楚，深刻剖析影响、制约企业发展的突出问题，对领导班子及其成员作出科学评价，按照科学发展观要求，积极探索和建立对领导班子和领导干部综合考核评价体系，细化对领导班子民主测评、个别谈话评价要点以及民意调查、实绩分析评价要点，形成符合企业特点的巡视工作综合考核评价体系，进一步加强和规范巡视工作。

要科学分析总结归纳。巡视工作中必然要接触大量的人和事以及相关信息，我们要经过比较、分析鉴别，进行系统整合、筛选梳理、归纳整理，分析概括、总结提炼，去粗取精、去伪存真。要重视巡视工作报告的起草，巡视工作报告要抓住重点，简明扼要，要有观点、有分析、有根据、有建议，掌握必要的方法，力求做到结构清晰、观点鲜明、论据充分，特别是要有大量的数据和事例作支撑。

坚持政治定位坚持问题导向坚持什么

坚持政治定位，突出问题导向，在着力增强监督实效、提升发现问题精准度、持续做好“后半篇文章”等方面下功夫，高质量推进巡视巡察全覆盖。巡视是全面从严治党的利剑，是党内监督的战略性制度安排。巡视是政治巡视，要体现政治定位，查找政治偏差，发挥政治监督和政治导向作用。

《中华人民共和国监察法》

第三十五条监察机关作出的重要监察决定和提出的重要监察建议，应当报经本级人民政府和上一级监察机关同意。国务院监察机关作出的重要监察决定和提出的重要监察建议，应当报经国务院同意。

第三十六条监察决定、监察建议应当以书面形式送达有关单位、人员。

监察机关对违反行政纪律的人员作出给予处分的监察决定，由人民政府人事部门或者有关部门按照人事管理权限执行。

人民政府人事部门或者有关部门应当将监察机关作出的给予处分的监察决定及其执行的有关材料归入受处分人员的档案。